作者序 大战期间,就存在着一个“德国问题”,从这个意义来看,那就无所谓“奥地 利问题”。关于战后处理奥地利人的最好方式,不论在英国还是在美国,既未在私 下进行过剧烈的争论,也未在报刊上长期刊载过通讯报道。1943年11月,三国外长 在莫斯科声称奥地利是首遭希特勒侵略之害的自由国家,只不过说出了事实真相, 这一真相对任何一个客观看待事实的人都是不言而喻的;外长们表示希望看到奥地 利重建为一个自由和独立的国家,并相信会得到英美公众舆论的充分支持。 换句话说,盟国战后对奥地利的任务,从未象它们对德国的任务那样,首先考 虑的是对一国人民进行再教育,而是考虑重建一个国家。虽然在两次大战之间奥地 利享受独立的最后四年是处于独裁政权统治之下,但盟国的决策人看来从不怀疑, 奥地利在摆脱了墨索里尼或希特勒的外部压力而重新建立国家之后,必将成为一个 遵循西方路线的正统的民主国家。它们所怀疑的只是,奥地利如果在1938年的疆界 范围内恢复起来,从经济方面来看是否能生存下去。大西洋两岸的人认为,它是生 存不下去的,可能需要在经济上(如果说不是在政治上)和东南欧其他国家联结在 一起。尽管存在着这些疑虑,但并未妨碍一致同意这样的基本政策,即把奥地利从 德国分离出来,清除纳粹影响,不作过分拖延便将其重建为一个独立的国家。这一 政策为四大国所接受,并被看作是盟国占领的目的。而占领则被视为实质上是一种 过渡阶段,是做好准备以便把行政职责移交给一个通过自由选举成立的奥地利政府。 本编拟说明以下几个问题:在战争结束不到一年的时间内,怎样胜利完成占领 过程的第一个步骤,在1945年11月通过自由选举成立一个保证维护民主原则的奥地 利政府;1946年6 月怎样采取第二个步骤,签署一项新管制协定,扩大奥地利政府 的权力,限制盟国的权力;以及尽管取得这些初步成就,但在1946年底之前,原来 的占领目的又怎样变得扑朔迷离,进一步的发展又怎样因占领国之间的意见分歧而 遭到阻碍。在这短短的半年之中,奥地利与其说是一个处于重建过程中的国家,倒 270 不如说是冷战棋盘上的一个棋子,也许是一个次要的棋子,但却象某些开局着 棋手法中为赢得优势而被牺牲的卒子一样,其所处战略地位使之具有特别重要意义。 正如莫斯科宣言在提到“毗邻国家”‘时所暗示的,奥地利的前途对整个中欧、南 欧和东南欧必然要产生深远的影响。 可是奥地利并不象一个卒子,到1946年底它要按自己的意愿行事。这种意愿是 通过它那个自由选举成立的政府顽强、巧妙而勇敢地表达出来的,那个政府是由这 样一些人员组成的,他们的爱国主义精神由于战争时期受纳粹之害而复活,足以令 人啼笑皆非的是,这种精神现在却为奥地利的“解放者们”的抗衡角逐所培育。在 很大程度上正是由于这个政府的存在,所以在奥地利进行的冷战和德国的情况相比, 武器竞赛或许不是那么露骨,气氛也肯定不是那么激烈。 本编完稿后,奥地利的独立最终已成事实了。根据这一发展对所述情况稍加修 改,并着重指出在当年评论时预期可导致这一后果的那些因素,也许是值得的。然 而,实际上在1946年底,凡是熟悉奥地利情况的人,几乎谁也不想预言奥地利的发 展前途。而作者只是力求按当时发生的事件和出现的形势来作一番叙述而已。所发 表的一些看法,只是作者个人的意见,绝不代表别人。 战胜的盟国竟然采用四国占领这样一种麻烦的办法来恢复一个拥有七百万人口 的国家的主权,甚至认为有必要先把这个国家与别国隔绝开来,这对未来研究历史 的人来说,确实是似乎难以置信的。为此,有关盟国战后对奥政策的背景所作的叙 述,也许超过了有确实需要之处。由于盟国所起的主要管制作用是在战后立即产生 的混乱已经消除之后,所以关于盟国执行管制的细节则记述得较少。 英国官方文件无法利用,因为政府决定官方文件的公布须待大战正史的刊行。 本书史料来源只能局限于已发表的有关这一时期的资料。大部分资料是美国的。熟 悉这个题目的人都会一眼看出小卡里·特拉弗斯·格雷429 森的渊博详实的著作使 作者获益非浅。有关1944年和1945年间在伦敦着手制订奥地利民事工作计划的资料, 271 有关从战争结束到盟国对奥管制委员会工作开始这段期间的资料,都特别难于 找到。在此谨向在这些方面予以协助并对初稿提出意见的友人以及盟国对奥委员会 的老同事们致谢。 约翰·梅尔 1955年10月 ---------------- 转自第三帝国书库