第九章 从“打天下”转向“治天下” 经过3个年头的艰苦奋战,中国共产党在东北终于由劣势转为优势。东北决战 的时机成熟了。 从1948年9月12日至11月2日,在以毛泽东为首的中共中央革命军事 委员会的直接领导下,发动了著名的辽沈战役,总共歼灭国民党军队47万余人。 随着胜利的到来,一场新的斗争又开始了。陈云第一次意识到:打天下不易, 坐天下、治天下更不易! 从1948年起,陈云兼任东北财经委员会主任。他已把注意力从军事逐渐转 向经济,从“打天下”转向“治天下”。 就在这东北大决战前夕,1948年8月,陈云给中共中央发去一份由他亲自 起草的重要报告,即《把财经工作提到重要位置上来》。 陈云指出,仅仅半年时间,东北粮食“由2月底的每斤160元涨为今天的1 600元”,“平均物价指数也涨了近三倍半”。 由于物价暴涨,“东北公营企业工薪标准又太低,因此,四五月间工人大躁不 安”。 这样,陈云便向中共中央提出一个重要问题,即在军事上大胜利的时刻,必须 注意财经问题。 由于陈云很重视“治天下”,这样,便由陈云负责东北大城市的接收工作。 陈云自己便曾这样述及:“沈阳接收工作,准备时间非常仓促。东北局于十月 二十七日决定军管人选,抽四千新老干部,由陈云率领接收几个大城市。二十八日 开动员大会,说明政策,规定纪律,从哈尔滨动身。只在路上开了几次会,十一月 二日战斗结束,即进沈阳城。好在沈阳未经激烈战斗,军管会人员进去快,接收工 作还算顺利,一般国民党未搬走的工厂机器,均保持得完整无损。” 陈云总结了接收沈阳的经验,于1948年11月28日写出专门的报告,给 中共中央东北局并转中共中央。中共中央十分重视陈云的《接收沈阳的经验》这一 报告,转发给各中央局和各前委,列为中国共产党接收城市的“样板”。从此,中 国人民解放军部队每打下一座城市,都参照陈云的报告执行。 陈云在报告中,总结了接收沈阳的十六字诀:“各按系统,自上而下,原封不 动,先接后分。” 所谓“各按系统”,是指“军管会除市委外,下辖经济、财政、后勤、铁道、 政务等五个处,以及市政府、公安局、办公室、卫戍司令部等单位,进行接收。” 所谓“自上而下”,是指“入城后即布告通知原有机关主管人负责办理移交手 续;如第一级负责人不在,即由第二或第三级办理。同时,从原有内线和下面群众 中了解情况。” 所谓“原封不动”,是指“旧职员均按原职上班,工厂企业等只派去军事代表, 政权部门只撤换头子。对职员、工人一律发生活维持费十万元,等于四十斤粮,有 些高级职员则不发。这只是临时过渡办法,主要目的在避免混乱和大的波动。接收 步骤第一步是资产档案,第二步才能整理人员。” 所谓“先接后分”,是指“各部门只有接收权,无占有权、支配权,资产档案 一律不准搬走。各部门不对原来上级负责,只对军管会负责。权力集中在军管会, 无条件服从,待全部接收完毕后,再统一分配工厂、房子等。接收证件统一由军管 会发,由专人审查盖章,无证件即不准接收。”